济南天桥区堤口路街道破解老旧小区治理难题

法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮 

济南市天桥区堤口路街道办事处辖区老旧小区存量大，涉及群众人数多，随着城市更新步伐的不断加快，群众对生活品质的需求不断提高，老旧小区人居环境差、小区公共服务欠账多、配套设施严重不足等问题日益凸显，这些问题已经成了居民改善生活品质的痛点，阻碍辖区经济社会高质量发展的堵点。为提升老旧小区人居环境质量，破解老旧小区管理难题，堤口路街道以百货站小区为试点，从环境整治提升入手，通过党建引领、共商共治、城市精细化管理破解老旧小区治理难题，并打出一套“整、建、管”组合拳，助力老旧小区实现“蝶变”。

下足绣花功夫，以“精”推“改”

从城市网格“社区”入手，用精细化管理推动老旧小区改造，让社区、城市有温度，让居民生活有质量，是堤口路街道城市治理的“初心”，下“绣花”功夫，让曾经的老旧小区旧貌换新颜，是不可推卸的“使命”，街道结合百货站小区实际，制定了从拆除违建到精准施工，再到全方位整治的“三步走”计划，循序渐进推动百货站小区实现蝶变。

以拆除违建为小区改造提升“净院”。按照“先动员、再清拆”的工作思路，由社区干部和执法人员组成工作组，融易新媒体，深入一线，挨家挨户对居民群众进行宣传教育，最大限度争取群众支持配合。同时采取“党员带头自拆、积极参与助拆”的方式加快拆违进度，通过发挥党员示范带头作用，影响身边群众主动配合整治工作，让拆违工作变“被动”为“主动”。

以“三问”工作法“精准施策”。改造前“问需于民”，采取集中座谈、入户查访等方式收集群众改造需求，引导小区居民共同参与改造，确保改造项目与群众需求“无缝对接”。改造中“问计于民”，积极向小区居民问计求教、共同研究，合理制定施工方案，同时及时将实施方案、投资、进度、验收等内容进行公开，接受群众监督。改造后“问效于民”，组织小区居民代表对项目建设过程和结果逐一进行核定验收，积极开展群众满意度调查，让居民变“观众”为“裁判”，增强小区居民归属感、满意度。

“先民生后提升、先功能后景观、先地下后地上”全方位改造人居环境。通过硬化院内路面，增设非机动车停车棚、高清夜视监控设施、机动车停车位和院门停车道闸，补植破败的绿化，建设健身广场等工作，着重完善小区基本的基础设施功能，解决外接电线充电、堵塞消防通道停车、安全防范缺失等问题，让百货站小区环境实现“逆袭”。

党建领航，自管小组网格化治理破难题

老旧小区改造是老旧小区治理的起点。小区改造后，管理难度依然很大，大的物业公司不愿进驻，小的物业公司干不了，居委会成立物业公司条件又不成熟，面对这一问题，街道坚持以“党建领航、居民自治、网格共管”模式探索小区群众自管之路。

据了解，在社区党委的指导下，在百货站小区组建起居民自管小组，通过引导小区党员亮身份、当表率，发挥党员带头作用，建立“自治自管、共建共享”机制，实现小区自我管理。在自管小区的带领下，小区网格员、志愿者定期入户走访，收集社情民意，及时回应诉求，调解矛盾纠纷，进一步强化小区的自治能力。同时，引导居民自治，小区自管小组在服务小区的同时，利用“熟人”效应和“示范”效应，广泛吸纳和挖掘培养小区内的热心人，进一步壮大自管小组队伍力量，树立居民参与小区治理的“主人翁”意识。疫情防控期间，自管小组的成员自发在小区门口24小时执勤，排查往来车辆、检测出入人员体温，以实际行动赢得了小区居民的信任和认可。目前，在自管小组的带领下，小区居民将小区内闲置的活动室重新粉刷装饰，作为自管小组的办公场所，各项小区自管制度均已上墙，推动小区自管工作逐步走向正规。

同时，探索“网格路长”共参小区治理，延申城市管理路长制进社区网格，通过“一路一长全管理，一网一格抓落实，一日巡查常在线，一个电话到身边，联合联动帮民办”切实发挥网格城管+社区网格员“1加1大于2”的城市、社区管理效能，推进“街呼区应”“网呼办应”工作机制落到实处，形成长效常态化管理模式。

长效管理，探索物业服务新模式

三分建七分管，老旧小区的硬件条件改善了，居民心气齐整了，但是要实现小区的长效管理，还需要补齐物业管理服务这一短板。为此，堤口路街道提出“项目化运作、专业化服务、自治化管理”的思路，以打包服务的形式引入物业服务企业，探索老旧小区物业管理市场化路子。